【導讀】Gartner最新發布的2026中國智慧城市和可持續發展技術成熟度曲線顯示，智能化和綠色發展已從兩條并行軌道交織成一條由數據驅動的路徑。“十五五”規劃開局之年，城市CIO們的核心命題從“怎么收集數據”轉向“怎么讓數據自主推理、讓系統具備韌性”。報告將技術成熟度曲線劃分為三個戰略支柱——價值層的經濟與綠色轉型、運營層的智慧治理與安全、基礎層的統一底座，覆蓋低空經濟、城市大模型、6G、邊緣AI等關鍵技術。
Gartner研究副總裁相斌斌表示：“中國的‘十五五’規劃要求向‘新質生產力’轉型，從要素密集型擴張，轉變為創新主導型效率提升。參與構建智慧城市生態系統的首席信息官（CIO），必須采用基于場景的人工智能（AI）架構，推動到2030年實現經濟和社區振興。”
今年的技術成熟度曲線（參見圖1）以構成“十五五”規劃運營藍圖的三個戰略支柱為基礎。
價值層：經濟和綠色轉型，主要包括數據驅動的經濟引擎、低空經濟（LAE）以及算力碳排放悖論與綠色轉型
運營層：智慧治理與安全，主要包括全域數字化治理、城市數字更新與生命線工程以及預測性韌性
基礎層：統一底座，主要包括集中式數字底座以及城市級生成式AI平臺
城市大模型
城市大模型是專為城市規劃和治理設計的領域特定基礎模型。這些模型使用衛星圖像、傳感器日志和行政記錄的海量數據集進行訓練，從而為科學決策提供“AI伙伴”功能，利用城市特定數據進行微調，可在空間推理、土地利用和應急響應方面提供專業洞察，將原始城市數據轉化為可操作的治理智能。
Gartner研究副總裁相斌斌表示：“傳統的‘城市大腦’通常存在語義盲區——它們雖然能夠收集數據，卻無法解釋復雜的城市環境。城市大模型為中國復雜的市政和高風險決策（如洪澇風險建模或街區保護）提供了所需的深度分析。這些模型采用具備推理能力的AI取代僵化的算法，使領導者從單純監測指標，轉向主動模擬和預測多維度政策與基礎設施變革的結果。”
城市級生成式AI平臺
城市級生成式人工智能（生成式AI）平臺是一個集中式智能編排層，可提供大語言模型（LLM）和多模態處理等共享能力。該層作為推理引擎，可用于協調跨單位行動，支持自定義應用開發，有助于將運營從孤立的AI計劃轉變為統一的模型即服務（MaaS）框架。
Gartner研究副總裁相斌斌表示：“城市級生成式AI平臺消滅了信息孤島和碎片化建設。從孤立的工具轉向MaaS模型，可以防止重復支出并實現算力共享，確保標準化的數據安全和算法倫理。這些對于滿足中國的嚴格監管要求，實現市政生態系統的本地化安全市政Al服務協同至關重要。”
6G
6G是繼5G之后的下一代蜂窩技術，目前主要在ITU-R IMT-2030框架及早期3GPP相關活動中開展研究。截至2026年，6G尚未完全定義，但領先的通信服務提供商預計將在2029年前后率先實現早期商用。6G旨在實現AI原生、具備感知能力的網絡，支持近萬億比特每秒的峰值數據速率、亞毫秒級時延、網絡能效提升，并通過集成非地面網絡，實現無處不在的覆蓋。
Gartner研究副總裁劉軼表示：“6G不僅僅是速度的提升，更包括集成非地面網絡/衛星連接、分布式AI、廣域感知能力以及確定性超低時延等關鍵特性。盡管代理型AI和物理AI可以運行在現有網絡上，但6G的體系結構則專為其大規模應用和高可靠性需求而設計。此外，6G也是全球地緣政治競爭的重要領域，中國、美國、歐盟、日本和韓國正激烈爭奪標準制定主導權及未來數字基礎設施的控制權。”
邊緣 AI
邊緣AI指通過使用內嵌在（消費級、工業級）非IT產品及分布式設備中的AI技術，旨在實現制造、能源、公用事業、國防和航空航天等領域的自主運行。它支持對分布式AI工作負載的本地處理，并與云環境同步。相關設備包括服務器、loT網關、機器人、自動駕駛汽車及移動設備。邊緣AI主要側重推理，同時也包括本地訓練、流式分析以及群體學習或聯邦學習。
Gartner研究副總裁相斌斌表示：“邊緣AI將AI技術用于時延敏感、數據密集且需要本地自治（數據主權和運營控制）的應用，確保資源受限資產在具有危險性或任務關鍵性的環境中仍能保持安全運行與合規。通過閉環反饋執行自動化機器任務，邊緣AI可以提高系統可靠性。設備端專用模型可以改善隱私保護和成本效率，為受監管應用提供高保真、實時的決策支持。”
生命線工程
生命線工程涵蓋了城市運營、安全和居民福祉所需的關鍵城市基礎設施，如能源、公用事業、水務、交通和通信。現代生命線工程集成了傳感、AI驅動型風險監控、預警系統和城市數字孿生，以模擬災害，并在整個生命周期內優化規劃和維護，從而將市政管理從被動維護轉變為自主的彈性維護。
Gartner研究副總裁相斌斌表示：“隨著一、二線城市面臨基礎設施老化和極端天氣加劇的雙重壓力，傳統的人工監管方式已不再可行。由于局部的公用事業違規可能會引發電力和通信電網的系統性崩潰，防止互聯城市生態系統相互影響引發的連鎖性故障變得至關重要。‘十五五’規劃（2026-2030年）將生命線韌性提升為社會主義現代化和網絡強國地位的基石。”
總結
中國智慧城市的建設邏輯正從“建系統”轉向“養生態”。城市大模型被定位為科學決策的AI伙伴，城市級生成式AI平臺試圖解決信息孤島和重復建設，把碎片化AI能力收攏為統一MaaS框架。6G、邊緣AI、生命線工程等技術的集體上榜，說明韌性——網絡韌性、基礎設施韌性、數據主權——已被提到和智能化同等重要的位置。對CIO而言，這份成熟度曲線既是技術路線圖也是提醒：接下來五年，考量的不是上了多少系統，而是系統能否在極端天氣和自主決策需求下真正扛得住、會思考。
